TSRS Nedir? Eşik Değerleri ve Kapsam Rehberi
Kamu Gözetimi Kurumu (KGK), 16 Ocak 2026'da yayımladığı kurul kararıyla TSRS kapsam eşiklerini yükseltti: aktif toplamı 1 milyar TL, hasılat 2 milyar TL, çalışan sayısı 500. Bu rehberde TSRS'nin ne olduğunu, kimleri bağladığını, güvence denetimini ve hazırlık sürecini — genel bilgilendirme amacıyla, hukuki danışmanlık yerine geçmeden — ele alıyoruz.
- TSRS, işletmenin beklentilerini makul ölçüde etkileyebilecek sürdürülebilirlikle ilgili risk ve fırsatlara ilişkin finansal bilgilerin açıklanmasını düzenler — genel bir ESG performans raporu değildir
- KGK, 16.01.2026 tarihli ve 33139 sayılı Resmî Gazete kararıyla eşikleri güncelledi: 1 milyar TL aktif, 2 milyar TL hasılat, 500 çalışan
- Üç kriterden en az ikisini ardışık iki dönemde aşan şirketler, KGK'nin kapsam kararındaki kuruluş kategorilerinden birine giriyorsa TSRS kapsamına dahil oluyor
- Kapsam 3 emisyon açıklamalarında ilk iki raporlama dönemi için muafiyet var
TSRS Nedir?
TSRS (Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları), 29 Aralık 2023'te Resmî Gazete'de yayımlanan ve KGK tarafından belirlenen, işletmenin sürdürülebilirlikle ilgili, finansal beklentilerini makul ölçüde etkileyebilecek risk ve fırsatlara ilişkin bilgilerin açıklanmasını düzenleyen bir standarttır (KGK, 2023). TSRS, şirketin her çevresel, sosyal veya yönetişim konusunu otomatik olarak raporlatmaz — finansal önemlilik yaklaşımını kullanır.
TSRS iki ana standarttan oluşur: TSRS 1 (Sürdürülebilirlikle İlgili Finansal Bilgilerin Açıklanmasına Yönelik Genel Esaslar) ve TSRS 2 (İklimle İlgili Açıklamalar). KGK'nin resmî terminolojisine göre bu ikisi, ISSB (Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu) tarafından yayımlanan IFRS S1 ve IFRS S2 ile tam uyumlu olarak benimsenen Türk standartlarıdır. ISSB uyumu, karşılaştırılabilirliği destekler; ancak bu, "otomatik uluslararası kalite veya kabul garantisi" anlamına gelmez.
Zaten bir GRI veya başka bir gönüllü sürdürülebilirlik raporu hazırlıyorsanız, "bu neden yetmiyor?" sorusunun cevabını Sürdürülebilirlik Raporu mu, TSRS Raporu mu? yazımızda netleştirdik.
TSRS Kimler İçin Zorunlu? Ocak 2026 Eşik Değerleri
16 Ocak 2026 tarihli ve 33139 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan kurul kararıyla KGK, TSRS kapsam eşiklerini yükseltti.
| Kriter | Güncel eşik (01.01.2025 sonrası dönemler) |
|---|---|
| Aktif büyüklük | 1 milyar TL |
| Satış hasılatı | 2 milyar TL |
| Çalışan sayısı | 500 |
Kapsama girme koşulu tek bir kritere bağlı değil: bir şirketin TSRS uygulamakla yükümlü sayılması için, önce KGK'nin kapsam kararındaki kuruluş kategorilerinden birine girmesi, sonra üç kriterden en az ikisinin, ardışık iki raporlama döneminde aşılması gerekiyor (KGK Kurul Kararı). Eşik kriterlerine tabi olmayan ama eşiğe bakılmaksızın kapsamda olan bazı kategoriler de var (örneğin bazı bankalar) — bu ayrımı TSRS Kapsamına Kimler Giriyor? yazımızda ayrıntılandırdık.
Kendi Kendinize Ön Değerlendirme Nasıl Yapılır?
Şirketinizin son iki mali yılının bilanço ve gelir tablosuna bakarak hızlı bir ön değerlendirme yapabilirsiniz. Aktif toplamınız 1 milyar TL'yi, net satış hasılatınız 2 milyar TL'yi aşıyorsa veya ortalama çalışan sayınız 500'ün üzerindeyse, üçüncü kriteri de kontrol etmeniz gerekir. Bu, yalnızca bir ön değerlendirmedir — kesin kapsam kararı için KGK'nin güncel kararını veya bağımsız denetçinizi esas almanız gerekir.
Örnek: Eşik Kontrolü Adım Adım
2025 yılında 1,1 milyar TL aktif büyüklüğe ve 480 çalışana sahip, 1,8 milyar TL hasılat üreten bir üretim şirketini ele alalım (kurgusal örnek). Hasılat (1,8 milyar TL) 2 milyar TL eşiğinin altında kalıyor; çalışan sayısı (480) da 500 eşiğinin altında. Yalnızca aktif büyüklük kriteri aşılmış oluyor — tek kriter yeterli olmadığı için şirket bu döngüde henüz kapsamda değil. Eğer 2026'da hasılat da 2 milyar TL'yi geçerse ve bu durum ardışık bir sonraki dönemde de devam ederse, iki kriter art arda iki dönemde aşılmış olur.
Eşiklerin pratikte nasıl işlediğini 4 kurgusal senaryoyla TSRS kapsamına kimler giriyor, detaylı eşik rehberi yazımızda ele aldık.
Eşikler Neden Yükseltildi?
Eşik yükseltmesinin gerekçesi olarak bazı yorumcular enflasyon/kur etkisini veya güvence denetimi kapasitesinin kademeli büyütülmesini öne sürüyor. Bunlar, KGK'nin resmî olarak açıkladığı bir gerekçe olarak doğrulanamadı — bu nedenle olası bir yorum olarak burada belirtiyoruz, kesin resmî neden olarak sunmuyoruz.
Eşiklerin yükseltilmesi bazı orta ölçekli şirketleri TSRS'nin zorunlu kapsamı dışına çıkarabilir. Ancak bu, raporlamayı gereksiz kılmıyor. AB'ye ihracat yapan ya da büyük şirketlere tedarikçi olan işletmeler için sürdürülebilirlik raporu, yasal değil ticari bir gereklilik olarak devam edebiliyor — çünkü büyük alıcılar tedarik zincirlerinden kendi raporları için veri talep edebiliyor.
TSRS ile CSRD ve ISSB Arasındaki Fark Nedir?
TSRS, ISSB standartlarıyla tam uyumlu olarak KGK tarafından benimsenen ulusal standartlardır. CSRD (Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi) ise Avrupa Birliği'nin kendi direktifidir ve ESRS ile çifte önemlilik yaklaşımını kullanır — CSRD, ISSB mimarisine dayanmaz. AB üyesi olmayan Türkiye'deki şirketleri CSRD'nin doğrudan bağlayıp bağlamadığı, 24 Şubat 2026 tarihli Directive (EU) 2026/470 (Omnibus I) sonrası güncellenen üçüncü ülke şartlarına bağlı; "CSRD, AB dışındaki Türk şirketlerini asla doğrudan bağlamaz" gibi kesin bir ifade artık doğru değil — belirli ciro eşiklerini aşan üçüncü ülke şirketleri için doğrudan kapsam söz konusu olabiliyor. Detaylar için TSRS ile CSRD Arasındaki Fark Nedir? yazımıza bakabilirsiniz.
| TSRS | CSRD | ISSB | |
|---|---|---|---|
| Niteliği | Ulusal standart | AB direktifi | Uluslararası standart belirleyici kurul (yargı alanı değil) |
| Otorite | KGK | AB Konseyi/Parlamentosu, EFRAG (ESRS) | IFRS Vakfı |
| Zorunluluk | Eşik ve kategori bazlı, yasal | Eşik bazlı, yasal (AB içi + belirli üçüncü ülke şartları) | IFRS S1/S2'nin zorunluluğu, benimseyen ülkelere bağlı |
| Önemlilik | Finansal (tek yönlü) | Çifte önemlilik (ESRS) | Finansal (IFRS S1/S2'nin kendi yaklaşımı) |
| Denetim | Sınırlı güvence (2024 itibarıyla zorunlu) | Sınırlı güvence ile başlıyor | Standart, uygulama ülkeye bağlı |
Avrupalı Ana Şirketi Olan Türk İştirakleri İçin Ne Değişir?
Avrupalı bir ana şirketin Türkiye iştiraki olan şirketler için, ana şirketin CSRD kapsamında talep ettiği veri seti ile TSRS'nin istediği veri seti arasında bazı örtüşmeler olabilir — ikisi de sürdürülebilirlikle ilgili finansal açıklamaları içerdiği için. Ancak tanım, kapsam, önemlilik yaklaşımı ve raporlama sınırları farklı olduğundan, "tek bir veri altyapısı iki süreci tamamen karşılar" gibi bir garanti veremeyiz; veri toplama tekrarını azaltabilir, ama her veri noktasının iki çerçeve için de uyumlu olduğunu ayrıca kontrol etmek gerekir.
TSRS Raporlama Takvimi: Geçiş Süreci
TSRS, 1 Ocak 2024'te yürürlüğe girdi. Güncel eşik değerleri 1 Ocak 2025'ten başlayan hesap dönemlerine uygulanıyor (KGK Kurul Kararı, 16.01.2026).
5 Eylül 2024 tarihli ve 32653 sayılı Resmî Gazete kararıyla, sürdürülebilirlik raporlarında güvence denetimi zorunlu hâle getirildi; süreç sınırlı güvence ile başlıyor. CSRD tarafında da güvence süreci sınırlı güvenceyle başlıyor ve zamanla makul güvenceye geçiş öngörülüyor; ancak her iki tarafta da (TSRS ve CSRD) resmî olarak açıklanmış kesin bir geçiş tarihi bulunmuyor — bu konuda tahmin yürütmüyoruz.
TSRS'ye Uymazsam Ne Olur?
TSRS'ye aykırılığın somut yaptırımı konusunda, açık ve güncel bir hukuki dayanak gösteremediğimiz bir ceza rakamını burada kullanmıyoruz. TSRS'ye uyumsuzluk otomatik olarak bağımsız denetimde olumsuz görüş doğurmaz — güvence sonucu, tespit edilen yanlışlığın önemliliğine ve yaygınlığına göre değişir.
Parasal ceza dışında dikkate alınması gereken hususlar da var: bazı finansman ürünlerinde (yeşil krediler, sürdürülebilirlik bağlantılı krediler) bankaların sürdürülebilirlik verisi talep ettiği biliniyor; ancak bunun her durumda resmî bir ön koşul olduğunu veya itibar/kredi maliyeti üzerindeki etkisini kesin bir veri olmadan iddia etmiyoruz. Büyük müşterilerin tedarikçi denetimlerinde sürdürülebilirlik raporu eksikliğinin ticari bir güven kaybına yol açabileceği, saha gözlemlerinde dile getirilen bir husus, ancak istatistiksel bir kanıt değil.
TSRS Güvence Denetimi Nedir, Nasıl Hazırlanılır?
Güvence denetimi süreci sınırlı güvence seviyesinde yürütülüyor: bağımsız denetçi, güvence konusunun tamamı üzerinde — makul güvenceye kıyasla daha sınırlı nitelikte, zamanlamada ve kapsamda prosedürler uygulayarak — yine de anlamlı bir güvence düzeyi sağlıyor. "Sınırlı güvence = yalnızca riskli alanlar incelenir" tanımı hatalı; doğrusu, tüm güvence konusunun daha sınırlı yöntemlerle incelenmesidir.
Veri toplama süreçlerinin belgelenmesi
Hangi verinin hangi departmandan, hangi sıklıkla ve hangi yöntemle toplandığının yazılı hâle getirilmesi.
İç kontrol noktalarının netleştirilmesi
Veri girişinde kim onaylıyor, hata durumunda düzeltme süreci nasıl işliyor.
Denetçiyle erken temas
Rapor tamamlanmadan önce denetçinin beklentilerinin ve örnekleme yönteminin öğrenilmesi; danışmanın bu temas sürecini kolaylaştırabileceği ama bağımsızlık sınırları gereği güvence sonucunu etkileyemeyeceği unutulmamalı.
Pilot iç ön kontrol
Resmî güvence denetiminden önce aynı kapsamda bir iç ön kontrol yapılması — bu, bağımsız güvence denetiminin yerine geçmez, yalnızca hazırlığı destekler.
Bu süreci adım adım işlediğimiz TSRS Sınırlı Güvence Denetimi Nedir? yazımızı da inceleyebilirsiniz.
TSRS Raporu Hazırlama Süreci: Adım Adım
Kapsam belirleme
Hangi TSRS 1/TSRS 2 gereklilikleri şirketi bağlıyor, hangi bağlı ortaklıklar konsolidasyona dahil ediliyor. Şirket sınırlarının net çizilmemesi, ilerleyen aşamalarda veri tutarsızlıklarına yol açan sık hatalardan biri.
Finansal önemlilik değerlendirmesi
Sürdürülebilirlikle ilgili risk ve fırsatların şirketin finansal durumunu, nakit akışlarını veya sermaye maliyetini nasıl etkileyebileceği değerlendirilir — TSRS'nin kullandığı yaklaşım budur; ESRS'nin çifte önemlilik analizi TSRS'nin bir parçası değildir.
Veri toplama
Enerji tüketimi, Scope 1-2-3 emisyonları, su kullanımı, atık miktarları gibi operasyonel veriler. Kapsam kararına göre, eşikleri aşarak kapsama giren şirketler için ilk iki raporlama döneminde Kapsam 3 emisyon verilerinin hesaplanmasına muafiyet sağlanıyor.
Birincil kullanıcı odaklı analiz
TSRS'nin birincil kullanıcıları (genel amaçlı finansal raporların kullanıcıları — yatırımcılar, kredi verenler) hangi bilgiye ihtiyaç duyuyor sorusu netleştirilir; bu, ESRS/GRI'nin geniş paydaş etki analizinden farklı bir süreçtir.
Rapor taslağı ve güvence denetimine hazırlık
Toplanan verinin TSRS açıklama gerekliliklerine göre yapılandırılması (tek bir zorunlu görsel şablon yok), iç gözden geçirme ve bağımsız denetçiyle paylaşım öncesi son kontrol.
TSRS Raporu Nerede ve Nasıl Yayımlanır?
TSRS ile uyumlu açıklamalar, TSRS 1'e eklenen 61T paragrafına göre faaliyet raporunun bir bölümü olarak sunulabilir — ancak bu tek seçenek değil. Önemli olan yalnızca finansal tablolarla aynı raporlama dönemini kapsaması değil; sunum yeri, çapraz referans, eş zamanlılık ve erişilebilirlik hükümlerinin de birlikte sağlanmasıdır. Halka açık şirketler için Kamuyu Aydınlatma Platformu (KAP) üzerinden paylaşım öne çıkabilir; ancak halka açık olmayan her şirketin yalnızca web sitesinde yayımlaması gerektiği de kesin bir kural değil — kesin uygulama, şirketin statüsüne ve KGK'nin güncel esaslarına göre değişir.
Rapor Formatı Ne Kadar Standart Olmalı?
TSRS, tek bir zorunlu şablon dayatmaz; hangi bilgilerin, hangi göstergelerle ve hangi karşılaştırma dönemiyle sunulması gerektiğini tanımlar — doğru terim "TSRS açıklama gereklilikleri"dir, "TSRS formatı" değil.
TSRS'ye Geçişte Sık Yapılan 5 Hata
- Şirket sınırlarını geç netleştirmek. Hangi bağlı ortaklığın konsolidasyona dahil olduğu belirlenmeden veri toplamaya başlamak.
- Finansal önemlilik değerlendirmesini atlamak. Bu analiz yapılmadan doğrudan veri toplamaya geçmek.
- Scope 3 verisini son ana bırakmak. İlk iki dönem muafiyeti olsa da, muafiyet süresi dolduğunda veri altyapısının hazır olmaması risklidir.
- Denetçiyle geç temas kurmak. Beklentiler rapor tamamlandıktan sonra öğrenilirse düzeltme için zaman kalmaz.
- Raporu yalnızca uyum belgesi olarak görmek. Yasal yükümlülüğü karşılasa da ticari değer üretmez.
Sıkça Sorulan Sorular
TSRS ne zaman yürürlüğe girdi?
TSRS, 29 Aralık 2023'te Resmî Gazete'de yayımlandı ve 1 Ocak 2024'te yürürlüğe girdi.
TSRS kapsamına hangi şirketler giriyor?
16 Ocak 2026 güncellemesiyle, KGK'nin kapsam kararındaki kategorilerden birine giren ve aktif büyüklüğü 1 milyar TL, hasılatı 2 milyar TL veya çalışan sayısı 500'ü aşan, bu üç kriterden en az ikisini ardışık iki dönemde sağlayan şirketler kapsama giriyor.
TSRS ile CSRD aynı şey mi?
Hayır. TSRS, ISSB standartlarıyla uyumlu olarak KGK tarafından benimsenen Türk standartlarıdır; CSRD ise AB'nin kendi direktifidir ve ESRS ile çifte önemlilik yaklaşımını kullanır.
TSRS'ye uymazsam ne olur?
Somut yaptırım için açık ve güncel bir hukuki dayanak bulamadığımızdan kesin bir ceza rakamı vermiyoruz. Uyumsuzluk otomatik olarak olumsuz güvence sonucu doğurmaz; sonuç, tespit edilen yanlışlığın önemliliğine bağlıdır.
Eşik altında kalan şirketler gönüllü rapor hazırlayabilir mi?
Evet. Yasal olarak zorunlu olmasa da, AB'ye ihracat yapan veya büyük şirketlere tedarikçi olan işletmeler için sürdürülebilirlik raporu ticari bir gereklilik olabilir.
TSRS raporu hazırlamak ne kadar sürer?
Süreç şirket büyüklüğüne, veri altyapısının olgunluğuna göre değişir; sabit bir süre yoktur. Kapsam belirleme ile veri toplama aşamaları genellikle toplam sürenin büyük bölümünü oluşturur.
Kaynaklar
- KGK, Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları ve Uygulama Kapsamına İlişkin Kurul Kararı
- KGK, Sürdürülebilirlik Sayfası (16.01.2026 tarihli güncel eşik kararı)
- IFRS Foundation / ISSB, IFRS S1 ve IFRS S2 Standartları
- Council of the EU, Directive (EU) 2026/470 Duyurusu, 24.02.2026
Sonuç
TSRS artık teorik bir mevzuat maddesi değil, Ocak 2026 eşik güncellemesiyle somut bir uyum takvimine bağlanmış durumda. Şirketinizin yeni eşiklere göre kapsamda olup olmadığını netleştirmek, hazırlık sürecine bugünden başlamak için ilk adım.
Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki/mali danışmanlık yerine geçmez. Mevzuat değişebilir; kontrol tarihi 25 Temmuz 2026'dır, güncel durumu KGK kaynaklarından teyit ediniz.
Şirketinizin TSRS kapsamına girip girmediğini birlikte değerlendirelim.
TSRS Danışmanlığı Hizmetimizi İnceleyin →Yazar hakkında: Ersin Çetin, sürdürülebilirlik raporlama ve karbon danışmanlığı projeleri yürütüyor; EUROPECARBON bünyesinde bu alanda danışmanlık veriyor.